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机器轰鸣、车辆穿梭，总投资50亿元的徐工基础工程机械智能制造基地技改项目现场，一派热火朝天的繁忙景象。吊臂挥舞、焊花飞溅，蒂森克虏伯罗特艾德（徐州）环锻四期现场，厂房钢结构主体施工有序进行。5月以来，这个项目争分夺秒赶进度。 专利报备、数据分析，徐州鼓楼创芯谷内，曾经的老厂房装上“新酒”，以半导体设备和先进封测、电子信息和数字经济、智慧医疗器械为主导产业，都市型工业在这里生根发芽。 暮春渐远初夏至。自5月7日全域降为低风险地区，徐州落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，抢时间、赶进度，把发展节奏的节奏拉起来。如同不断升高的气温，这座城市发展热浪扑面。
“疫情防控越到最后阶段，越要保持清醒头脑。要干净彻底扫尾，用最短时间扑灭疫情，确保‘彻底断根、不留后患’。”5月5日，徐州市委书记宋乐伟来到睢宁县专题调研疫情防控，明确要求坚决彻底打赢睢宁疫情防控歼灭战。 “建设产业强市，打造区域中心”“地区生产总值、工业总产值、工业开票销售收入均超万亿”，放眼“十四五”，徐州目标高，任务重。然而，3月底以来，突如其来的疫情，令徐州经济发展受到不小影响，有些地区甚至摁下“暂停键”。 “要以过细工作筑牢疫情防控防线”“从严从细做好常态化疫情防控，牢牢守住外防输入关口”“压紧压实社区防控责任，盯紧重点场所、重点人群，切实加强社会面防控”…… “瞭望君”注意到，最近半个多月，宋乐伟到徐州经济技术开发区、徐工集团、铜山区、徐州高新区、新沂市、睢宁县等多个板块密集调研，就防住疫情、稳住经济、安全发展的重要要求，现场支招，督促各地抓紧抓实抓细，答好这道极为重要的“同题作业”。 作为徐州经济建设的主战场，徐州经技开区要提高贡献度，大力提升产业发展水平，树立“亩产论英雄”导向，积极推进“腾笼换凤”，全面提升产业发展能级。 铜山区是徐州经济体量最大、份额最高的板块，要聚焦打造“江苏强区”目标，扎实做好疫情防控、产业转型、城乡融合、民生保障、安全发展等各项工作，在实现“工业立市、产业强市”目标中扛起更大担当、展现更大作为。 邳州工业基础扎实，要聚焦主导产业招大引强，抓好招商引资，强化服务保障，加快项目建设，尽快实现投产达效；做好现有企业培优做强，抓好前瞻性新兴产业培育，做大做强、提档升级传统产业。 沛县今年提出“双超千亿”目标，要加快转型升级，做强主导产业，抓好优势产业强链补链延链，加快推进“智改数转”，推动传统产业绿色化、智能化转型，加快提升平台功能，不断做大做强园区经济。 作为徐州主城区，泉山要推动园区经济做大做强，大力发展以智能化、绿色化、信息化和高端化为核心的都市工业，积极培育“专精特新”小巨人企业，加快形成产业集群效应；
云龙区要加快集聚更多高端产业和高附加值项目，推动开发园区加快转型，全面提升城市综合实力； 鼓楼区要以更大力度抓好产业转型，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，用心用情办好每一项民生实事，切实解决人民群众“急难愁盼”问题，不断提升群众获得感幸福感安全感。 贾汪要以更快步伐推进产业转型升级，更高标准打响生态品牌，更实举措增进民生福祉。
精准暖心的纾困帮扶政策如何直达快享，是加快推进复工复产，打赢项目建设“主动仗”，跑出经济复苏“加速度”的关键所在。
“瞭望君”注意到，针对本轮疫情对企业的影响，徐州贯彻落实国家和省最新惠企政策，聚焦企业困难与诉求，于5月初推出“徐政办69条”助企纾困政策措施清单，用“暖”心服务保障企业发展，把疫情耽误的时间抢回来、工期追上来。
人是企业发展的核心资产。当前，随着徐州新项目开工建设和企业产能恢复加快，企业用工需求不断增大。徐州人社部门主动靠前服务，针对重点企业设立就业服务专员，加强用工动态监测，依托微博、微信公众号、抖音、视频号等多种形式加大线上招聘力度。
统计显示，4月以来，徐州组织线上招聘会89场次，累计参与企业2044家，覆盖主导产业，提供岗位24440岗次，求职者人数22469人次，达成意向3976人次。 与此同时，徐州不断简化办事流程，采用线上办、代办等模式，让企业心无旁骛搞生产。5月7日，徐州市政务办抽调20名业务骨干成立企业服务专班，优化形成信息收集、分流派单、直接办理、回访督办工作流程。通过帮办代办上门办，扁平化直达式解决企业复工复产诉求，已受理诉求24件、办结10件。
立足12345热线“打得通、接得进、办得快”，徐州为市场主体复工复产提供全天候服务，对服务需求做到快受理、快分流、快落实、快反馈，100%回访，全流程全链条动态跟踪，形成服务工作闭环，确保涉企诉求“不落空”、政策咨询“不掉档”、服务企业“不绕弯”。 对于企业来说，现金流的重要性不言而喻。用“真金白银”减轻企业经营压力，徐州制定“助企纾困十项举措”，围绕“退、免、减、降、缓”，出台组合式税费支持。
退税方面，将先进制造业增值税留抵退税范围扩大至符合信用等级为A级或B级等四项条件的小微企业，6月底前一次性全部退还存量留抵税额，增量留抵税额足额退还；将先进制造业增值税留抵退税范围扩大至制造业、科学研究和技术服务业等六大类行业企业。
免税方面，4月1日起，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收今年房产税、城镇土地使用税。
减税降费层面，增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户可在50%的税额幅度内减征“六税两费”；灵活就业人员职工基本医保缴费比例、水土保持补偿费、防空地下室易地建设费、药品再注册费，以及文化事业建设费等，均有不同幅度降低。
“在我们最困难的时候，徐州出台助企纾困十项举措，减税力度很大，我们备感振奋。”徐矿集团财务部副部长丁金楼说，仅仅国家留抵退税这一政策，企业就能获得5000万元的资金活水。
项目建设事关发展全局，谋项目就是谋未来。今年，徐州重点编排实施220个重大产业项目，年度预期投资1372亿元，其中，年度实施项目共编排项目200个，项目平均年度投资为6.7亿元，较去年增长1.1亿元、增加18个百分点；战略性新兴产业达94个，占工业项目63.1%，较去年提高5个百分点。
这些项目，对徐州持续深化供给侧改革，建设产业强市、打造区域中心，充分发挥有效投资对稳增长、调结构、促转型，将起到关键支撑作用。火热的五月，徐州全力推动项目建设复工满工，向着既定目标冲刺。 5月15日，徐州中林陆港产业园项目现场，建筑工人正在钢架丛林里穿梭忙碌。目前，项目已完体进度的30%，预计年内可投用。这个产业园是中国林业集团融入“一带一路”建设，助力徐州建设全国木材加工经营示范基地的重大项目。作为徐州“拿地即开工”重点项目，中林陆港产业园边运营边建设，加大与上下游客商贸易联系，开启“铁路枢纽+产业园区”运营新模式。 不止于此，徐州氢能产业园主体工程完工，正进行设施设备安装；江苏淮海科技城徐州软件园二期项目整体完成进度超90%；云龙科创园主体结构施工顺利，部分主体封顶；泉山区好牙医数字化口腔高端设备研发生产基地进行内场装修…… 重大项目建设是应对疫情冲击、实现高质量发展的“压舱石”，对稳定经济基本盘尤为重要。目前，徐州200个年度市级重大产业项目，均恢复正常建设，复工率达100%；19个年度实施省级重大项目在建16个，开复工率近90%，重大产业项目“应复尽复、应开尽开”。 项目建设如火如荼的同时，徐州紧盯企业产能利用率、产成品库存、市场订单，研判疫情对企业生产经营的影响，帮助企业稳产、满产；关注焦产业发展趋势变化、上下游协同发展、产业链短板弱项，延链补链壮链，打造10大优势产业链；聚焦规上工业增加值、净增规上企业数等指标完成情况，推动各地补短补缺补软，抢抓二季度施工黄金期，推动在建项目多投快建、达产达效。 年内计划签约700个产业项目、开工600个产业项目、投产500个产业项目，在徐州，这项目被称为“765”项目。得益于紧紧扭住招商引资的生命线，这一计划进展不错。1-4月，全市“765”签约项目注册项目234个，其中制造业221个、占比94.4%，战略性新兴产业项目182个、占比77.8%。 初夏的田野，麦浪滚滚，收获的季节已经到来。在应对疫情的大战大考中，今年二季度的时间条也已走完一半。对于徐州来说，必须在压力和考验中，拿出更强决心、更实举措，努力夺取双胜利，展现区域中心城市的韧性和担当。
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